Принципы территориального планирования и их реализация в Европейском союзе и Российской Федерации
Ключевые слова
Аннотация
Анализируются принципы территориального (за рубежом — пространственного) планирования, на которых базируется данный вид градостроительной деятельности в странах ЕС и в РФ. Рассмотрены и сопоставлены следующие принципы: 1) территориального согласия посредством сбалансированного социального и экономического развития регионов и повышения их конкурентоспособности; 2) поощрения развития, генерируемого городскими функциями, и совершенствования взаимоотношений города и деревни; 3) создания сбалансированных условий транспортного доступа ко всем местам проживания людей; 4) развития доступа к информации и знаниям; 5) сокращения ущерба, наносимого окружающей среде; 6) приумножения и защиты природных ресурсов и природного наследия; 7) приумножения культурного наследия как фактора развития; 8) развития безопасной добычи энергоресурсов; 9) поощрения устойчивого развития туризма. В ходе анализа действенности названных принципов было установлено, что уровень их использования в целях обеспечения устойчивого развития неодинаков вследствие существенных различий в природных и социально-экономических условиях устойчивого развития России и Евросоюза, а также разного опыта и традиций в пространственно-временном измерении. В большинстве государств ЕС еще в 1960-х гг. были созданы министерства пространственного планирования, а в РФ такого органа нет, а координация работ со стороны Министерства регионального развития носит фрагментарный характер.
Авторы статьи считают необходимым использовать опыт градостроительного планирования в ЕС, однако при этом следует учитывать специфические условия РФ, особенно в части территориального (пространственного) потенциала.
2. Глазычев В. Л. Урбанистика. М., 2008.
3. Районная планировка / В. В. Владимиров [и др.]. М., 1986.
4. Инструкции по составлению схем и проектов районной планировки. М.,1973.
5. Косарев А. В. Территориальные рекреационные системы в российском законодательстве: анализ и оценка // Географическое пространство России: образ и модернизация: сб. ст. / под ред. Н. В. Каледина, А. И. Чистобаева. СПб.,2011.
6. Лаппо Г. М. География городов. М., 1997.
7. Лексин В., Карачаровский В. Причины и последствия сверхконцентрации экономического и социального потенциалов России в ее крупных городах// Российский экономический журнал. 2007. № 1—2. С. 26—46.
8. Основополагающие принципы устойчивого пространственного развития Европейского континента и меры по их реализации : материалы пятой конференции «Окружающая среда для Европы». Киев, 2003.
9. Перцик Е. Н. Районная планировка (территориальное планирование). М.,2006.
10. Пилясов А. Н. И последние станут первыми: Северная периферия на пути к экономике знаний. М., 2009.
11. О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР : постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 20 марта 1974 г. № 206 // СП СССР. 1974. № 9. Ст. 39.
12. Природопользование и устойчивое развитие. Мировые экосистемы и проблемы России. М., 2006.
13. Самсошко Е. А. Проблемно-программный подход к сохранению объектов культурного наследия в регионах — субъектах РФ : автореф. дис. … канд.геогр. наук. СПб., 2009.
14. Щукин А. К. Стандарты и нормативы в градостроительной деятельности // Управление развитием территории. 2008. № 3. С. 18—22.
15. Chistobaev A. I. A State Farm in Depths of the Nonchernozem ZONE // Soviet Geography. 1990. Vol. 31. P. 151—159.
16. Proceedings of the II Pan-European Conference of Ministers of Transport.Crete in March 1994. P., 1974.
17. Urban reports — Urban strategies and visions in mid-sized cities in a local and global context / ed. by N. Schuller. Zurich, 2009.
18. European Travel Commissions Research Group // Newsletter. 2006. № 3.
19. Florida R. Who’s your city? How the creative economy is making where to live the most important decision of your life. N. Y., 2008.
20. The city reader. 5th edition / ed. by R. T. LeGates. L., 2011.