Проблемы развития янтарной отрасли и противодействие незаконному обороту янтаря в Балтийском регионе
DOI:
10.5922/2074-9848-2017-4-6
Ключевые слова
янтарная отрасль
стратегия развития
незаконный оборот янтаря
административная ответственность
криминалистическое противодействие
Аннотация
Рассмотрены состояние и перспективы развития янтарной отрасли в Балтийском регионе. Авторы выделяют основные проблемы ее развития в России: неразвитость механизмов ценообразования на янтарное сырье, дисбаланс спроса и предложения, замедленные темпы технологического перевооружения, недостаточный уровень обновления технологий и методов производства. Отмечены пробелы в государственном регулировании янтарной отрасли, выделены вопросы правового регулирования и правоприменительной практики, связанные с защитой янтарной отрасли. Отмечено, что противодействие незаконному обороту янтаря является весьма актуальной проблемой для России (Калининградской области) и стран Балтийского региона. Цель настоящей работы состоит в том, чтобы исследовать теоретические аспекты законодательной политики, направленной на предотвращение незаконной добычи и незаконного оборота янтаря; проанализировать правоприменительную практику правовой защиты янтарной отрасли в России. Установлено, что нормы административной ответственности за самовольную добычу и сбыт янтаря не в полной мере эффективны; предложено введение мер уголовной ответственности при повторном совершении этих противоправных деяний. Показаны возможности геммологической экспертизы в исследовании янтаря и изделий из него, проанализированы особенности ее назначения.
1. Годовой социальный отчет 2016 г. // Официальный сайт АО «Калининградский янтарный комбинат». URL: http://www.ambercombine.ru/press_center/godovoy-sotsialnyy-otchet/godovoy-sotsialnyy-otchet-2016-god... (дата обращения: 10.10.2017).
2. Об утверждении Стратегии развития янтарной отрасли Российской Федерации на период до 2025 года : распоряжение Правительства РФ от 15.09.2017 № 1966-р. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ : постановление Правительства РФ от 13 сентября 2012 г. № 923. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Кучин О. С. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней : автореф. дис. … канд. юр. наук. Владивосток, 2003.
5. Шутова В. Н. Криминологическая характеристика посягательств на сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждение : дис. … канд. юр. наук. Иркутск, 2007.
6. Мальтов С. Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях : автореф. дис. … канд. юр. наук. Красноярск, 2006.
7. Иванов А. Г. Преступления в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней : дис. … канд. юр. наук. Хабаровск, 2010.
8. Миненок М. Г., Миненок М. М., Подгорный Н. А. Янтарное производство в России: криминологические и уголовно-правовые аспекты // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 4. С. 56—67.
9. Подгорный Н. А., Ренер Н. А. Уголовно-правовая ответственность за незаконный оборот янтаря в Калининградской области : монография. Калининград, 2010.
10. Ренер Н. А. Криминалистическая характеристика незаконного оборота янтаря // Российский следователь. 2016. № 12. С. 5—7.
11. Статья 7.5 «Самовольная добыча янтаря» // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням : постановление Правительства РФ от 05.01.1999 № 8 (ред. от 16.12.2014). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. О драгоценных металлах и драгоценных камнях : федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ (ред. от 18.07.2017). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Пресс-служба УМВД России по Калининградской области. URL: https://39.mvd.ru/news/item/10333569/ (дата обращения: 10.10.2017).
15. Дело № 5-346/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.5 КоАП РФ // Архив Балтийского районного суда Калининградской области. 2016 г.
16. Дело № 5-342/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ // Архив Балтийского районного суда Калининградской области. 2016 г.
17. Дело № 5-87-1М/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ // Архив Балтийского районного суда Калининградской области. 2017 г.
18. Пресс-служба УМВД России по Калининградской области. URL: https://39.mvd.ru/digest/item/10263900/ (дата обращения: 10.10.2017).
19. Административное дело № 12-118/16, 12-129/16 // Архив Зеленоградского районного суда Калининградской области. 2016 г.
20. Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Калининградской области : приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 10.02.2017 № 82. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21. Malewski H., Kurapka V., Matulienė S. Navickienė Ž. Współpraca funkcjonariuszy organów ścigania ze specjalistami pionu kryminalistycznego. Diagnoza i możliwości usprawnienia (doświadczenia litewskie) // Archiwum Medycyny Sądowej I Kryminologii/Archives of Forensic Medicine and Criminology. 2016. № 66 (3). P. 182—210.
22. Малевски Г., Курапка В., Матулене С. Судебная экспертиза в Литве — есть ли стратегия государственной криминалистической политики в этой области? // Науковi працi Нацiонального Унiверситету «Одеська Юридична Академiя». Одеса, 2017. Т. 19. С. 326—335.
23. Янтарь не пустили в Польшу // Сайт администрация Багратионовского городского округа. URL: http://bagrationovsk.gov39.ru/about/info/news/10304/ (дата обращения: 10.10.2017).
24. EAOMedia. URL: http://eaomedia.ru/news/496174/ (дата обращения: 10.10.2017).
25. Erichson U., Tomczyk L. Die Staatliche Berstein-Manufactur Konigsberg. 1926—1945. Ribniz-Damgarten, 1998.
26. Кушниренко С., Пристансков В. Совместные расследования: актуальность, возможности, перспективы // XIII Kriminalistika ir teismo ekspertologija: mokslas, studijos, praktika. I dalis. Vilnius, 2017. S. 372—382.
27. Volchetskaya T. S. Criminal-procedural and criminalistic aspects of counteracting trafficking in beings // Combating organized crime: criminal-procedural and criminalistics aspects of combating trafficking in human beings, illegal drugs and arms trafficking, environmental crimes Materials of the International Conference : materials of the International Conference dedicated to the 10th anniversary of the Department of Criminal Procedure, Criminalistics and Legal Informatics / ed. T. Volchtskaya. Kaliningrad, 2009. Р. 10—17.
28. Kurapka V., Malewski H., Matulienė S., Bilevičiūtė E. Kriminalistikos vizija 2020 ir naujos įžvalgos dėl jos ateities // XIII Kriminalistika ir teismo ekspertologija: mokslas, studijos, praktika. I dalis. Vilnius, 2017. P. 31—45.
2. Об утверждении Стратегии развития янтарной отрасли Российской Федерации на период до 2025 года : распоряжение Правительства РФ от 15.09.2017 № 1966-р. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ : постановление Правительства РФ от 13 сентября 2012 г. № 923. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. Кучин О. С. Методика расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней : автореф. дис. … канд. юр. наук. Владивосток, 2003.
5. Шутова В. Н. Криминологическая характеристика посягательств на сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждение : дис. … канд. юр. наук. Иркутск, 2007.
6. Мальтов С. Н. Уголовная ответственность за нарушения законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях : автореф. дис. … канд. юр. наук. Красноярск, 2006.
7. Иванов А. Г. Преступления в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней : дис. … канд. юр. наук. Хабаровск, 2010.
8. Миненок М. Г., Миненок М. М., Подгорный Н. А. Янтарное производство в России: криминологические и уголовно-правовые аспекты // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 4. С. 56—67.
9. Подгорный Н. А., Ренер Н. А. Уголовно-правовая ответственность за незаконный оборот янтаря в Калининградской области : монография. Калининград, 2010.
10. Ренер Н. А. Криминалистическая характеристика незаконного оборота янтаря // Российский следователь. 2016. № 12. С. 5—7.
11. Статья 7.5 «Самовольная добыча янтаря» // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Об утверждении Порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням : постановление Правительства РФ от 05.01.1999 № 8 (ред. от 16.12.2014). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. О драгоценных металлах и драгоценных камнях : федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ (ред. от 18.07.2017). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14. Пресс-служба УМВД России по Калининградской области. URL: https://39.mvd.ru/news/item/10333569/ (дата обращения: 10.10.2017).
15. Дело № 5-346/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.5 КоАП РФ // Архив Балтийского районного суда Калининградской области. 2016 г.
16. Дело № 5-342/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ // Архив Балтийского районного суда Калининградской области. 2016 г.
17. Дело № 5-87-1М/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ // Архив Балтийского районного суда Калининградской области. 2017 г.
18. Пресс-служба УМВД России по Калининградской области. URL: https://39.mvd.ru/digest/item/10263900/ (дата обращения: 10.10.2017).
19. Административное дело № 12-118/16, 12-129/16 // Архив Зеленоградского районного суда Калининградской области. 2016 г.
20. Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Калининградской области : приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 10.02.2017 № 82. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21. Malewski H., Kurapka V., Matulienė S. Navickienė Ž. Współpraca funkcjonariuszy organów ścigania ze specjalistami pionu kryminalistycznego. Diagnoza i możliwości usprawnienia (doświadczenia litewskie) // Archiwum Medycyny Sądowej I Kryminologii/Archives of Forensic Medicine and Criminology. 2016. № 66 (3). P. 182—210.
22. Малевски Г., Курапка В., Матулене С. Судебная экспертиза в Литве — есть ли стратегия государственной криминалистической политики в этой области? // Науковi працi Нацiонального Унiверситету «Одеська Юридична Академiя». Одеса, 2017. Т. 19. С. 326—335.
23. Янтарь не пустили в Польшу // Сайт администрация Багратионовского городского округа. URL: http://bagrationovsk.gov39.ru/about/info/news/10304/ (дата обращения: 10.10.2017).
24. EAOMedia. URL: http://eaomedia.ru/news/496174/ (дата обращения: 10.10.2017).
25. Erichson U., Tomczyk L. Die Staatliche Berstein-Manufactur Konigsberg. 1926—1945. Ribniz-Damgarten, 1998.
26. Кушниренко С., Пристансков В. Совместные расследования: актуальность, возможности, перспективы // XIII Kriminalistika ir teismo ekspertologija: mokslas, studijos, praktika. I dalis. Vilnius, 2017. S. 372—382.
27. Volchetskaya T. S. Criminal-procedural and criminalistic aspects of counteracting trafficking in beings // Combating organized crime: criminal-procedural and criminalistics aspects of combating trafficking in human beings, illegal drugs and arms trafficking, environmental crimes Materials of the International Conference : materials of the International Conference dedicated to the 10th anniversary of the Department of Criminal Procedure, Criminalistics and Legal Informatics / ed. T. Volchtskaya. Kaliningrad, 2009. Р. 10—17.
28. Kurapka V., Malewski H., Matulienė S., Bilevičiūtė E. Kriminalistikos vizija 2020 ir naujos įžvalgos dėl jos ateities // XIII Kriminalistika ir teismo ekspertologija: mokslas, studijos, praktika. I dalis. Vilnius, 2017. P. 31—45.