Геополитика малых шагов: германские политические фонды в Белоруссии в 2014—2020 годы
DOI:
10.5922/2079-8555-2025-4-1
Ключевые слова
Белоруссия
гуманитарное влияние
германские политические фонды
Фонд имени Ф. Эберта
Фонд имени К. Аденауэра
геополитика
нейтралитет
Аннотация
Статья посвящена анализу деятельности германских политических фондов в Белоруссии в период 2014—2020 гг. на примере Фонда имени Ф. Эберта и Фонда имени К. Аденауэра. Исследование основано на неоклассическом реализме и рассматривает фонды как акторов, действующих автономно, но в русле внешней политики Германии. Проанализированы мероприятия и аналитические документы фондов, их контакты с белорусским обществом и властью в контексте приближения к политическому кризису 2020 г. Фонд Эберта делал акцент на социально-экономических реформах, подчеркивая «устарелость» белорусской экономической модели, что создавало почву для запроса на западную поддержку. Фонд Аденауэра фокусировался на вопросах безопасности. Сделан вывод, что лишь часть усилий фондов была направлена на внутреннюю трансформацию белорусского режима. На практике на первый план вышла геополитическая логика действий фондов в стремлении повлиять на региональный порядок, добившись через пропаганду «нейтралитета» Белоруссии ослабления военно-политических позиций России в Балтийском регионе, в том числе в контексте Калининградского эксклава. Исследование не выявило достаточных публичных признаков решающего воздействия фондов на развитие внутрибелорусских оппозиционных организационных центров в контексте кризиса 2020 г. Вместо этого приоритет зачастую отдавался формированию транснациональных экспертных сетей, нацеленных на продвижение прозападных геополитических нарративов в Белоруссии. Полученный вывод ставит под вопрос распространенное мнение о немецких политических фондах как акторах «демократизации», отягощенных идеологическими шаблонами, представляя их как подвижных и прагматичных операторов, действующих в геополитической логике.
Список литературы
1.
Deen, B., Pucek, K. 2025, Belarus on Thin Ice. Future Scenarios and European Policy Dilemmas, Clingendael Report, URL: https://www.clingendael.org/publication/belarus-thin-ice (дата обращения: 20.05.2025).
2.
Wöllenstein, J. 2023, Durch und durch europäisch: heute ist Belarus abhängig von Moskau — die demokratische Opposition aber will das Land nach Westen führen, Auslandsinformationen, vol. 39, № 4, p. 50—61, URL: https://www.kas.de/de/web/auslandsinformationen/artikel/detail/-/content/durch-und-durch-europaeisch (дата обращения: 20.05.2025).
3.
Межевич, Н. М. 2020, Беларусь: политические и экономические предпосылки будущего кризиса, ИЕ РАН. Аналитическая записка, № 34, URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/2020/an217.pdf (дата обращения: 20.05.2025).
4.
Погорельская, С. В. 2014, «Мягкая» сила Германии: политические фонды, Актуальные проблемы Европы, № 3, с. 135—152, EDN: SPKMFT
5.
Sieker, M.2019, The Role of the German Political Foundations in International Relations, Baden-Baden, https://dx.doi.org/10.5771/9783845287904
6.
Сутырин, В. В. 2022, Финансы для либерального порядка. Cравнительный анализ международной деятельности политических фондов ФРГ и филантропических фондов США, Международные процессы, т. 20, № 3, с. 55—79, EDN: DIIOHV, https://doi.org/10.17994/IT.2022.20.3.70.5
7.
Мегем, М. Е., Максимов, И. П., Грицаенко, П. С. 2016, Ключевые акторы «мягкой силы» Германии в странах Балтии, Балтийский регион, т. 8, № 1, с. 65—85, https://dx.doi.org/10.5922/2074-9848-2016-1-4
8.
Погорельская, С. В. 2004, Германские политические фонды в Латинской Америке, Актуальные проблемы Европы, № 3, с. 164—175, EDN: HKYRSX
9.
Погорельская, С. В. 2014, Деятельность германских политических фондов в средиземноморских странах ЕС в период кризиса еврозоны (на примере Греции), Актуальные проблемы Европы, № 2, c. 56—78, EDN: SCPCFH
10.
Попова, О. П. 2020, Германская помощь Тунису после 2011 года: развитие «трансформационного партнерства», Современная Европа, № 3, с. 61—71, EDN: TECJQX, https://dx.doi.org/10.15211/soveurope320206171
11.
Brucker, M. 2007, Trans-national Actors in Democratizing States: The Case of German Political Foundations in Ukraine, Journal of Communist Studies and Transition Politics, vol. 23, № 2, p. 296—319, https://dx.doi.org/10.1080/13523270701317562
12.
Babayev, A. 2013, Democracy promotion between the “political” and the “developmental” approach: US and German policies towards Belarus, Democratization, vol. 21, № 5, p. 937—957, https://dx.doi.org/10.1080/13510347.2013.777430
13.
Вышегородцев, Д. Д. 2022, Немецкие политические фонды как инструмент энергетической политики ФРГ в Центрально-Восточной Европе, Геоэкономика энергетики, № 2, с. 80—119, EDN: VADSAD, https://dx.doi.org/10.48137/26870703_2022_18_2_80
14.
Interference by German political foundations & sabotage of the French nuclear industry, 2023, Ecole de Guerre Economique, June 2023, URL: https://www.ege.fr/sites/ege.fr/files/media_files/German_Interference_Political_Foundations.pdf (дата обращения: 20.05.2025).
15.
Mohr, A. 2010, The German Political Foundations As Actors in Democracy Assistance, Universal-Publishers, 441 p.
16.
Phillips, A. L. 1999, Exporting democracy: German political foundations in Central-East Europe, Democratization, vol. 6, № 2, p. 70—98, https://dx.doi.org/10.1080/13510349908403612
17.
Zihnioğlu, Ö. 2025, German Political Foundations in an Era of Geoeconomic Transformation: Navigating Civil Society Geopolitics and Boundaries of Influence, German Politics, p. 1—21, https://dx.doi.org/10.1080/09644008.2025.2497080
18.
Youde, J. 2018, The role of philanthropy in international relations, Review of International Studies, vol. 45, № 1, p. 39—56, https://dx.doi.org/10.1017/s0260210518000220
19.
Roelofs, J. 2015, How Foundations Exercise Power, The American Journal of Economics and Sociology, vol. 74, № 4, p. 654—675, https://dx.doi.org/10.1111/ajes.12112
20.
Parmar, I. 2012, Foundations of the American Century: The Ford, Carnegie, and Rockefeller Foundations in the Rise of American Power, New York, URL: https://cup.columbia.edu/book/foundations-of-the-american-century/9780231146289/ (дата обращения: 20.05.2025).
21.
Zielonka, J. 2011, America and Europe: two contrasting or parallel empires? Journal of Political Power, vol. 4, № 3, p. 337—354, https://dx.doi.org/10.1080/2158379x.2011.628852
22.
Rozakis, D. 2025, The Idea of the European Union as a Cosmopolitan Empire: A Critical Assessment, Studia Europejskie — Studies in European Affairs, vol. 29, № 1, p. 55—69, https://dx.doi.org/10.33067/se.1.2025.4
23.
Manners, I. 2002, Normative Power Europe: A Contradiction in Terms?, JCMS: Journal of Common Market Studies, vol. 40, № 2, p. 235—258, https://dx.doi.org/10.1111/1468-5965.00353
24.
Lobell, S. E., Ripsman, N. M., Taliaferro, J. W. (eds.). 2009, Neoclassical Realism, the State, and Foreign Policy, Cambridge, Cambridge University Press, https://doi.org/10.1017/CBO9780511811869
25.
Ripsman, N. M., Taliaferro, J. W., Lobell, S. E. 2016, Neoclassical Realist Theory of International Politics, Oxford, https://dx.doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199899234.001.0001
26.
Сутырин, В. В. 2020, Гуманитарное влияние во внешней политике: ресурсы, каналы, инфраструктуры, Общественные науки и современность, № 5, c. 5—20, EDN: LBCXMV https://dx.doi.org10.31857/S086904990012324-8
27.
Haas, P. 2015, Epistemic Communities, Constructivism, and International Environmental Politics, London, https://dx.doi.org/10.4324/9781315717906
28.
Виньо, А. Байков, А. 2018, Почему государства заимствуют экологические нормы: опыт России, Международные процессы, т. 16, № 4, с. 137—153, EDN: LZYHRT, https://dx.doi.org/10.17994/IT.2018.16.4.55.8
29.
Бек, У. 2007, Власть и ее оппоненты в эпоху глобализма. Новая всемирно-политическая экономия, Москва, Прогресс-Традиция, 2007, 464 с.
30.
Stone, D. 2013, Knowledge Actors and Transnational Governance, London, https://dx.doi.org/10.1057/9781137022912
31.
Погорельская, С. В. 2009, Неправительственные организации и политические фонды во внешней политике Федеративной Республики Германия, Москва, 215 с.
32.
Katzenstein, P. 1978, Policy and Politics in West Germany. The growth of a Semi-Sovereign State, Philadelphia, 434 p.
33.
Pinto-Duschinsky, M. 1991, Foreign political aid: the German political foundations and their US counterparts, International Affairs, vol. 67, № 1, p. 33—63, https://dx.doi.org/10.2307/2621218
34.
Русакович, А. В. 2015, Германия во внешней политике Беларуси, Минск, РИПО.
35.
Максак, Г., Юрчак, Д. 2014, Сотрудничество Республики Беларусь и Украины в новых геополитических уcловиях, Минск, Friedrich-Ebert-Stiftung.
36.
Hett, F., Szkola, S. 2015, The Eurasian Economic Union. Analyses and Perspectives from Belarus, Kazakhstan, and Russia, Berlin, Friedrich-Ebert-Stiftung.
37.
Hett, F., Meuser, S. 2016, The European Union and Belarus. Time for a New Policy, Berlin, Friedrich-Ebert-Stiftung.
38.
Czułno, P. 2022, The Eastern Partnership and its strategic objectives: a Polish—German compromise? Comparative European Politics, vol. 21, № 1, p. 23—41, EDN: GNMOUD, https://dx.doi.org/10.1057/s41295-022-00300-w
39.
Царик, Ю. 2017, Белорусская экономика: достижения и ограничения «молчаливых реформ» 2015—2017 гг., Минск, Friedrich-Ebert-Stiftung.
40.
Sender, W. 2017, Minsk Comes to an Agreement with Brussels, Berlin, Kondrad-Adenauer-Stiftung.
41.
Sender, W. 2017, Belarus Country Report, Berlin, Kondrad-Adenauer-Stiftung.
42.
Sender, W. 2018, The NATO exercise Saber Strike, Berlin, Konrad-Adenauer-Stiftung.
43.
Melyantsou, D. 2019, Situational Neutrality: An Attempt at Conceptualization, Minsk dialog, Commentary № 37, 11.12.2019, URL: https://minskdialogue.by/en/research/opinions/situational-neutrality-a-conceptualization-attempt (дата обращения: 20.05.2025).
44.
Marzo, P. 2019, Supporting political debate while building patterns of trust: the role of the German political foundations in Tunisia (1989—2017), Middle Eastern Studies, vol. 55, № 4, p. 621—637, https://dx.doi.org/10.1080/00263206.2018.1534732
45.
Соколов, А. П. 2022, Беларусь во внешней политике ФРГ после февраля 2022 г., в: Беларусь в современном мире, материалы XXI Международной научной конференции, посвященной 101-й годовщине образования Белорусского государственного университета, Минск, 27 октября 2022 года, с. 109—114, EDN: CBOWWB
